为了稳固如今的局势，曹操又提出了不少建议，废除如今的州牧制度，恢复为刺史，官爵不可世袭，不常置，每八年根据各州郡情况再商定人选。

同时为了提高人才的利用率和中央对各地的管辖，在孝廉制的同时实行科举，自政令颁布之日起，所有适龄者不限男女皆要上学。而已经年长错过了政策的人，则可以自费学习，或者参与到学校建设中，可抵免一部分税收。